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國家法規(guī)
新疆出臺《“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》
為促進新疆綠色低碳循環(huán)發(fā)展，從源頭降低大氣污染物排放，近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布《“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2020年，新疆二氧化碳排放強度比2015年下降12%，碳排放總量得到有效控制，非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，碳匯能力顯著增強。
據(jù)了解，長期以來，新疆經(jīng)濟發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費不合理、高耗能產(chǎn)業(yè)占比過大、萬元GDP能耗高、二氧化碳等溫室氣體排放強度大、環(huán)境污染物排放量居高不下等問題，全社會綠色發(fā)展水平較低，一些地區(qū)環(huán)境污染尤其是大氣污染問題比較突出，成為群眾關(guān)注和投訴的熱點問題。
《實施方案》指出，“十三五”時期，新疆將牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、加強能源資源節(jié)約、增加碳匯為手段，主動控制溫室氣體排放、著力推進高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，以節(jié)約能源助推大氣污染防治，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和控制溫室氣體排放雙贏。
“十三五”時期，新疆控制溫室氣體排放將著重推動國家綜合能源基地低碳發(fā)展。大力推行能源節(jié)約戰(zhàn)略，加快發(fā)展非化石能源，優(yōu)化利用化石能源，推進“電化新疆”“氣化新疆”建設(shè)；積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，依法淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，嚴格控制工業(yè)領(lǐng)域排放，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)能源利用效率，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加強天然林地、草地和濕地保護，持續(xù)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯；推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。加強城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理，優(yōu)化城市功能和空間布局，推進建筑節(jié)能，建設(shè)低碳交通運輸體系，控制公共機構(gòu)領(lǐng)域排放，加強廢棄物資源化利用和低碳化處置，倡導(dǎo)低碳生活方式，創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范；加強基礎(chǔ)保障工作。建立健全碳排放交易市場和工作機制，加強低碳科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，完善法規(guī)體系和行業(yè)技術(shù)標準，加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，強化目標責(zé)任考核。
為完成自治區(qū)控制溫室氣體排放任務(wù)，到2020年，新疆能源消費總量控制在1.92億噸標準煤以內(nèi)，單位GDP能耗比2015年下降15%，非化石能源消費占比達到15%，煤炭消費占比控制在55%以下，天然氣消費占比達到14%左右。并將對各地州市政府（行政公署）進行控制溫室氣體排放目標責(zé)任考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評估、干部獎懲任免和任職考察的重要依據(jù)。
